A 26: Neubau Ost (Hafenpassage) In Planung

Trassenverlauf

Die Trasse verläuft weitgehend durch Industrie- und Hafengebiete. Siebzig Prozent der Strecke sind Ingenieurbauwerke, beispielsweise Tunnel oder Brücken. Das macht die Planung nicht einfacher, ermöglicht aber städtebaulich anspruchsvollere Lösungen und verringert Lärm- und Schadstoffbelastungen für die Anwohner. Das markanteste Bauwerk wird die neue Süderelbbrücke parallel zu den Kattwykbrücken sein. Die Autobahn wird mit zwei Fahrstreifen pro Richtung geplant. Im südlichen Bereich von Wilhelmsburg ist ein 1,5 Kilometer langer Tunnel vorgesehen.

Die A 26 Hafenpassage Hamburg ist ein Teilstück der 58 Kilometer langen Autobahn A 26 in Norddeutschland.

Die Hafenpassage Hamburg ist in drei Abschnitte gegliedert:

• Der Abschnitt „Moorburg“ schließt direkt an der A 26 West an. An der Verbindung zur A 7 entsteht ein neues Autobahnkreuz, an dem die A 26 die A 7 unterquert. Der Abschnitt endet an der Anschlussstelle HH-Moorburg. Dort können vor allem die Verkehre aus dem Harburger Hafen direkt auf die Autobahn fahren.
• Im Abschnitt „Hafen“ wird die Autobahn zur Überquerung der Elbe in Hochlage gebaut. Der Abschnitt geht über die Süderelbbrücke bis zur neuen Anschlussstelle HH-Hohe Schaar, die als zentrale Anschlussstelle für den Hafenverkehr dient.
• Zunächst verläuft der Abschnitt „Wilhelmsburg“ noch in Hochlage und taucht auf Höhe der Wilhelmsburger Reichsstraße (B 75) in einen Tunnel zur A 1 ab. Auf Höhe der Otto-Brenner-Straße wird eine neue Anschlussstelle als Ersatz für die heutige Anschlussstelle HH-Stillhorn realisiert. Im Bereich der ehemaligen Anschlussstelle HH-Stillhorn entsteht das Autobahndreieck Süderelbe. Die Otto-Brenner-Straße soll von vier auf zwei Fahrstreifen reduziert werden und es wird hier mehr Platz für die Veloroute geben.

Bei der Vorplanung, im Vorfeld der sogenannten Linienbestimmung zur Vereinbarung von Straßenverlauf und Straßenzweck, wurden mehrere Varianten – darunter auch eine Nordtrasse – geprüft. Verschiedene Ziele waren dabei wichtig: Wirkungen durch den Verkehr, technische Gestaltung, Umweltverträglichkeit, Stadtentwicklung und Stadtbild, Hafenwirtschaft sowie die Kosten. Dabei wurde eine der diskutierten Südtrassen – die heutige A 26 Hafenpassage Hamburg – insgesamt als die beste Lösung bewertet.

Abschnitt Moorburg

• Anfang 2017: Antrag auf Einleitung des Planfeststellungsverfahrens
• August 2019: erste Erörterungstermine
• Zurzeit Erstellung der Planänderungsunterlage mit dem Ziel, diese im Mai 2021 bei der Planfeststellungsbehörde einzureichen

Der Abschnitt Moorburg der A 26 Hafenpassage Hamburg reicht vom Autobahnkreuz HH-Hafen (A 7) bis zur Anschlussstelle HH-Moorburg und ist rund zwei Kilometer lang.

Für diesen ersten Abschnitt wurden am 3. März 2017 die Planunterlagen ausgelegt. Damit wurde das Planfeststellungsverfahren für den Abschnitt Moorburg eingeleitet. Von Bürgerinnen und Bürgern hat es 1.300 Einwendungen gegeben. Die Einwendungen betrafen unterschiedliche Themenbereiche, unter anderem Planrechtfertigung, Trassenführung, Variantenwahl, Abschnittsbildung, Verkehrsprognose, Lärmauswirkungen, Schadstoffe, eigentumsrechtliche Einwendungen, Umwelt.

Abschnitt Hafen

• Dezember 2019: Antrag auf Einleitung des Planfeststellungsverfahrens
• Zurzeit Erstellung einer Planänderungsunterlage mit dem Ziel, diese im Juli 2021 bei der Planfeststellungsbehörde einzureichen. Wegen der Stilllegung des Shell-Tanklagers Harburg hatte die Planfeststellungsbehörde bisher auf die Abhaltung von Erörterungsterminen verzichtet.

Im Abschnitt Hafen, der überwiegend durch Hafengelände führt, steigt die Autobahn von der Anschlussstelle Moorburg  in Richtung Süderelbe bis zur neuen Süderelbbrücke an. Nach der Überquerung der Süderelbe verläuft sie weiter in Hochlage. Die Autobahn ordnet sich zwischen dem Kattwykdamm, den Gleisen der Hafenbahn und den angrenzenden Gewerbeflächen ein. Dabei wird bei der Hafenpassage der zweigleisige Ausbau der Hafenbahn berücksichtigt. Der Abschnitt endet an der neuen Anschlussstelle HH-Hohe Schaar, die künftig als zentraler Knotenpunkt für die Bündelung und Verteilung der Hafenverkehre dienen wird. Durch die zentrale Anschlussstelle im Hafen werden Lkw-Verkehre direkt auf die Autobahn geleitet. So werden innerstädtische Wohngebiete von Verkehr und damit von Lärm und Schadstoffen entlastet.

Die neue Anschlussstelle HH-Hohe Schaar entsteht auf insgesamt drei Ebenen – eine besondere Herausforderung an die Planung und Durchführung. So wird das Hafenstraßennetz mit Kattwykdamm und Hohe-Schaar-Straße zur Querung der Gleisanlagen in die erste Ebene gehoben. Der bisherige Bahnübergang entfällt. In der zweiten Ebene überspannt die Hafenpassage die Gleisanlagen und Hafenstraßen. So entsteht eine „schlanke“ Anschlussstelle mit vier Parallelrampen. An den großen, zweistreifigen Verteilerkreis in der ersten Ebene werden sowohl die drei Hafenstraßen als auch die vier Rampen angeschlossen.

Mit der Süderelbbrücke, die südlich der Kattwykbrücke die Elbe quert, erhält Hamburg in diesem Abschnitt ein neues Wahrzeichen.

Abschnitt Wilhelmsburg

• Februar 2021: Antrag auf Einleitung des Planfeststellungsverfahrens
• Frühjahr 2021: Auslegung der Unterlagen für die Planfeststellung
• Erste Erörterung voraussichtlich 2022

Der Abschnitt Wilhelmsburg ist mit etwa vier Kilometern der längste Abschnitt der Hafenpassage und beginnt östlich der Anschlussstelle HH-Hohe Schaar.

Zunächst verläuft die Trasse oberhalb der heutigen Hohe Schaar Straße. Nach der Überquerung des Reiherstiegs kreuzt die A 26 Hafenpassage die B 75 (Wilhelmsburger Reichsstraße) mit dem West-Süd-Abzweig A 26/B 75. Anschließend unterquert die A 26 Hafenpassage mit einem Tunnel die Gleise des Güter-, Fern-, und Nahverkehrs sowie angrenzenden Siedlungsbereiche im Bereich Katenweg und Finkenriek. Auf Höhe der Otto-Brenner-Straße entsteht die neue nach Westen verlagerte Anschlussstelle HH-Stillhorn. Danach verläuft die Autobahn weiter im Tunnel (insgesamt 1,5 Kilometer) bis zur A 1 und schließt dort mit einem Autobahndreieck an.

Weniger Lärm und Schadstoffe

Die Hafenpassage bedeutet für viele Bewohnerinnen und Bewohner eine Entlastung von Verkehr und damit Lärm und Schadstoffen. In Wilhelmsburg tragen insbesondere lange Lärmschutztunnel an der A 26 und die Galerie an der A 1 dazu bei, dass die Lärmbelastung in den Wohngebieten verringert wird. Dies schafft zudem neue Möglichkeiten für die Nutzung von Flächen in Wilhelmsburg (zum Beispiel nördlich und südlich der dann stark entlasteten Kornweide). Die Entlastung wirkt sich auch positiv auf die Luftqualität aus. Durch den Verkehr im Tunnel entstehen in den Wohngebieten weniger Feinstaub und Stickoxide.

Zudem wurde der Flächenbedarf der A 26 durch ein schlankes Autobahndreieck und eine kompakte Anschlussstelle weiter minimiert. Insgesamt entsteht so eine Autobahn im Süden von Wilhelmsburg, die für die Bedarfe der Anwohnerinnen und Anwohner deutlich optimiert wurde.

Mit dem Abschnitt Wilhelmsburg, der von der Anschlussstelle HH-Hohe Schaar bis zum Autobahndreieck HH-Stillhorn führt, wird der Lückenschluss zwischen der A 7 im Westen und der A 1 im Osten vollzogen.

Der Abschnitt Wilhelmsburg ist insbesondere im Bereich zwischen der B 75 – ehemalige Wilhelmsburger Reichsstraße – und der A 1 durch die Nähe zu den Wohngebieten gekennzeichnet. Die damalige Behörde für Wirtschaft, Verkehr und Innovation (BWVI), heute: Behörde für Verkehr und Mobilitätswende (BVM), und die DEGES sind daher frühzeitig in den Dialog mit den Anwohnerinnen und Anwohnern getreten (siehe auch „Bürgerbeteiligung“).

Bürgerbeteiligung

Bereits in den Jahren 2009 bis 2010 hat die damalige Behörde für Wirtschaft, Verkehr und Innovation (BWVI), heute: Behörde für Verkehr und Mobilitätswende (BVM), ein erstes Beteiligungsverfahren hinsichtlich der Linienbestimmung der Hafenpassage Hamburg durchgeführt.

Anfang 2017 initiierte die Behörde ein weiteres Beteiligungsverfahren für Bürgerinnen und Bürger– gemeinsam mit der DEGES und dem Projekt „Perspektiven! Miteinander planen für die Elbinseln“ der Stiftung Bürgerhaus Wilhelmsburg.

Im Beteiligungsverfahren ging es um die Frage: Was muss beachtet werden, damit im Rahmen der vorgesehenen Trassenführung die verträglichsten Lösungen für die Menschen auf den Elbinseln gefunden werden? Wichtig war dabei, dass die Anforderungen der Bewohnerinnen und Bewohner vor dem Antrag auf Einleitung des Planfeststellungsverfahrens erarbeitet wurden. Dies stellte sicher, dass diese Anforderungen auch tatsächlich in die Planungen einfließen können. Die Ergebnisse des Beteiligungsverfahrens wurden in einem Bericht dokumentiert und in das Planfeststellungsverfahren eingebracht und abgewogen.

Beteiligung und Information

• Start der Bürgerbeteiligung für den Abschnitt Wilhelmsburg am 1. Februar 2017.

• Vorstellung und Überreichung des Bürgergutachtens am 4. Oktober 2017 in der damaligen Behörde für Wirtschaft, Verkehr und Innovation (BWVI), heute: Behörde für Verkehr und Mobilitätswende (BVM).
• Öffentliche Informationsveranstaltung und Diskussion zu den Ergebnissen des Bürgergutachtens und dem daraus resultierenden 10-Punkte-Konzept der Behörde am 11. Dezember 2017 im Bürgerhaus Wilhelmsburg. Die Hauptforderung aus dem Bürgergutachten, nämlich die Verlängerung des Tunnels auf eine Länge von 1,5 Kilometer bis zur A 1, wurde anschließend in die Planung aufgenommen. Durch den langen Tunnel bleiben wichtige Potentiale für Stadtentwicklung und Grün im Süden von Wilhelmsburg erhalten. Die Beteiligung von Hamburg an den Kosten des langen Tunnels ist mit dem Bundesverkehrsministerium abgestimmt worden.
• Öffentliche Werkstatt im Bürgerhaus Wilhelmsburg zu den Varianten der Anschlussstelle in Wilhelmsburg am 25. Januar 2018.
• Am 19. September 2018 wurde auf einem Informationsabend der aktuelle Planungsstand zur A 26 vorgestellt und die Anschlussstelle an der Otto-Brenner-Straße als bevorzugte Lösung vorgestellt.
• Am 5. November 2018 wurde eine Planungswerkstatt ausgerichtet, in der sich interessierte Bürgerinnen und Bürger zur Zukunftsperspektive für Kirchdorf-Süd austauschten.
• Am 14. November 2019 wurde in einem weiteren Informationsabend von Staatsrat Rieckhof bekanntgegeben, dass der Senat den 1,5 Kilometer langen Tunnel („Wilhelmsburger Deckel“) beschlossen hat und auch an der A 1 umfassender Lärmschutz durch eine Lärmschutzgalerie entlang Kirchdorf-Süd geplant ist.
• Am 25. März wurde – Corona-bedingt – eine Informationsveranstaltung online durchgeführt. Der Anlass war die Auslegung der Unterlagen für die Planfeststellung für den Abschnitt „Wilhelmsburg“. Damit befinden sich die drei Abschnitte der A 26 Hafenpassage Hamburg im Verfahren der Planfeststellung.

Bürgergutachten zur A 26 Ost in Wilhelmsburg

(PDF / 2.51 MB)

Umwelt

Die Trasse der A 26 Hafenpassage verläuft überwiegend durch von menschlicher Nutzung geprägte Bereiche. Hafennutzungen und Industrie sowie Landwirtschaft haben diese Landschaft geprägt. Allein in Moorburg südlich der Entwässerungsfelder sowie in Wilhelmsburg südlich der Kornweide werden wertvolle grundwassergeprägte Feuchtbiotope und Grünländer durch die Trasse gequert. Hier gilt es durch Vermeidungs- und Schutzmaßnahmen die Eingriffe in Natur und Landschaft weitestgehend zu minimieren.

Unvermeidbare Beeinträchtigungen werden durch umfangreiche Kompensationsmaßnahmen ausgeglichen. So wird in Moorburg durch die naturnahe Gestaltung der Moorburger Landscheide, der Anlage von Kleingewässern sowie der Entwicklung von feuchten Hochstaudenfluren, Röhrichten und Sumpfgebüschen der Erhalt des 2. Grünen Ringes sichergestellt.

Eine Besonderheit stellt bei dem Vorhaben der Wilhelmsburgtunnel dar. Die Wiederherstellung von Grünflächen auf dem Tunnel zusammen mit umfangreichen trassennahen Kompensationsmaßnahmen dienen dem Ausgleich der Eingriffe in Natur und Landschaft und ermöglichen, den Biotopverbund für Tiere und auch den Menschen zu nutzen. Wesentlicher Aspekt des trassennahen Maßnahmenkonzeptes ist neben der Wiederherstellung wertvoller Grünlandflächen die Anlage von Gehölzflächen. Insgesamt werden allein in Wilhelmsburg über 1.300 Hochstämme neu gepflanzt.

Als Ausgleich für die Beeinträchtigung artenschutzrechtlicher Belange, werden sogenannte „CEF-Maßnahmen“ umgesetzt. Dabei handelt es sich um „Maßnahmen zur dauerhaften Sicherung der ökologischen Funktion“ des Lebensraumes der betroffenen Arten. Das Bundesnaturschutzgesetz legt fest, dass von Bauvorhaben wie der A 26 Hafenpassage Hamburg betroffener Bestand geschützter Arten einen Ausweichlebensraum bekommen muss. Dieser muss in Qualität und Quantität dem vorherigen Lebensraum entsprechen.

Insgesamt sind verschiedene Maßnahmenkomplexe mit einem Gesamtumfang von über 160 Hektar geplant. Diese beinhalten beispielsweise die Entwicklung von Wiesenvogel-Lebensräumen durch Umwandlung von intensiv genutzten landwirtschaftlichen Flächen in artenreiche Feucht- und Nasswiesen und der Wiederherstellung der Beetgräben mit einem durchgängigen Grabensystem. Diese naturnahen Wiesen und Gewässer bieten gleichzeitig neuen Lebensraum für Amphibien, Reptilien und zahlreiche Insektenarten.

Lärmschutz

Die Hafenpassage Hamburg bedeutet für viele Bürgerinnen und Bürger vor allem in Wilhelms­burg und Harburg eine Entlastung von Verkehr und damit von Lärm und Schadstoffen.

So wird das Siedlungsgebiet am Moorburger Elbdeich südlich umfahren, das Naherholungsgebiet im Norden Wilhelmsburgs bleibt unberührt.

Zum Schutz von Moorburg ist auf der Nordseite der A 26 eine Lärmschutzwand geplant, zum Schutz von Bostelbek ist auf der Südseite der A 26 eine Lärmschutzwand vorgesehen.

Eine Hauptforderung der Bürgerinnen und Bürger, nämlich die Verlängerung des Tunnels auf eine Länge von 1,5 Kilometer bis zur A 1, ist in die Planung aufgenommen worden.

Es wird ein Galeriebauwerk mit einer Länge von 950 Metern im mittleren Bereich der A1 geben. Die Verknüpfung zwischen der Galerie auf der A 1 und dem 1,5 Kilometer langen Tunnel bis zur A 1 („Wilhelmsburger Deckel“) wird angrenzende Wohngebiete (Kirchdorf-Süd) vom Lärm entlasten.

Die neue Autobahn erzielt die größte Entlastung von Lärm und Schadstoffen in Harburg entlang der B 73. Jedes Fahrzeug, das die Hafenpassage nutzt, fährt nicht mehr über die Korn­weide oder über die Kattwykbrücke.

Süderelbbrücke

Die A 26 Hafenpassage Hamburg wird die Süderelbe südlich der Kattwykbrücke queren. Sie soll modernen technischen Anforderungen gerecht werden und sich optisch in das Hafenumfeld einfügen.

Deshalb wurde 2013 ein Realisierungswettbewerb ausgelobt, an dem nationale und internationale Büros teilnahmen. Eine dreizehnköpfige Jury kürte den Entwurf der internationalen Ingenieurgemeinschaft sbp – WTM – D+W (schlaich bergermann und partner, WTM Engineers GmbH, DISSING+WEITLING architecture) zum Sieger. Die Urteilsbegründung: „Der Entwurf berücksichtigt die funktionalen Anforderungen in hohem Maß. Die Gestaltung ist gut durchdacht und in technischer Hinsicht durchführbar.“

Der Entwurf sieht eine Schrägseilbrücke mit Pylonen (Pfeilern) in der Mitte vor. Die Fahrbahnen in Richtung Ost und West verlaufen auf zwei getrennten Brückenelementen, die durch Querträger miteinander verbunden sind. Dadurch entsteht ein fünf Meter breiter Lichtspalt zwischen den Fahrbahnen.

Wissenswertes zum Entwurf

• Brückentyp: Schrägseilbrücke mit fächerförmig angeordneten Kabeln
• Stützweite (Spannweite zwischen den Pylonen): ca. 535 Meter über der Süderelbe
• Höhe: zwei symmetrische 140 Meter hohe Pylone
• Konstruktion: Bei Brücken mit großen Spannweiten werden die Fahrbahnen in der Regel auf Stahlhohlkästen angelegt. Die Vorteile: Hohlkästen sind sehr stabil und können sich nicht verdrehen.

Vorgeschichte

Seit den 1980er Jahren wurden unterschiedliche Verläufe der Trasse geprüft und öffentlich diskutiert. Erstmalig angedacht wurde eine Autobahn in diesem Bereich schon in den 1940er Jahren. Auch in den 1970er Jahren gab es Planungen, die jedoch auf Widerstand stießen und aufgegeben wurden. In den 1980er Jahren wurde angesichts der schon damals angespannten Situation eine A 252-Verlängerung als „Hafenquerspange“ diskutiert. Abermals scheiterte das Vorhaben.

Nun schließt die A 26 Hafenpassage Hamburg die überregionale Verkehrsnetzlücke. Sie ist die Verlängerung der im Westen aus Niedersachsen bis an die A 7 führenden A 26. Von dort schließt die A 26 Hafenpassage Hamburg an die A 1 im Bereich Stillhorn an und gewährleistet so eine bessere Erreichbarkeit des Hamburger Hafens.

Der Verlauf der A 26 Hafenpassage Hamburg wurde lange intensiv geplant und öffentlich diskutiert. Ein erster Entwurf sah einen Verlauf der Trasse unter der Bezeichnung A 252 im Norden Wilhelmsburgs vor.

Entscheidung für die Südtrasse

Die 2005 festgelegte Nordtrasse der damals noch „Hafenquerspange“ genannten A 26 Hafenpassage Hamburg wurde nach Abwägung aller Interessen verworfen. Der Grund dafür liegt vor allem auch in der Hafenentwicklung: die Trasse konnte den zukünftigen Schiffsgrößen, dem nötigen Ausbau der Hafengleise und der wachsenden HafenCity nicht gerecht werden. Hamburg ist und bleibt der größte Versorger Deutschlands, Österreichs, Polens und weiterer Länder. Eine Anpassung der Trasse hätte mit unverhältnismäßig höheren Kosten zu Buche geschlagen.

Das damalige Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (heute: Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur) hat 2011 die Südtrasse als geeignetsten Verlauf der Fernstraße bestimmt.

Die Gründe

• Das Naherholungsgebiet im Norden Wilhelmsburgs bleibt unberührt.
• Wohngebiete werden entlastet: Die A 26 Hafenpassage Hamburg verläuft weitgehend durch Industrie- und Hafengebiete. Das Siedlungsgebiet am Moorburger Elbdeich wird südlich umfahren.
• Transportkosten werden gesenkt: Handels- und Logistikunternehmen profitieren von der direkten Verbindung zwischen A 7 und A 1.
• Berücksichtigung der Schifffahrtsbelange: Die wasserseitige Hafenanbindung wird sichergestellt, denn die neue Süderelbbrücke bietet die nötige Durchfahrtshöhe für Schiffe.
• Die Verkehrswege werden gebündelt und der Verkehrsschwerpunkt rund um den Elbtunnel entlastet.